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      行業新聞/ Industry News

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      近20省份聚焦裝備制造 集而不群難題何解?
      發布日期: 2021/3/8 8:51:23

      來源:第一財經

      裝備制造業是“國之重器”,是實體經濟的重要組成部分,近年來我國的裝備制造業不僅在交通等領域取得較大成績,還在全國形成了多個核心區域,多省份也將其寫入了“十四五”規劃中。

      但全國人大代表、華工科技董事長馬新強也表示,我國裝備制造業還存在產業鏈不完善,產業集而不群等問題,重視程度還需進一步提高。

      讓重點裝備制造企業“輕裝上陣”

      馬新強連續3年在全國兩會上建議國家加大對裝備制造業的支持力度。

      他表示,這些年,在《中國制造2025》的總體指導下,我國出臺了一系列旨在促進高端裝備發展的政策和措施,使得高端裝備制造業已初具規模,除了在航空、造船、汽車、軌道交通等領域取得巨大成績之外,還形成了以長三角、珠三角、武漢、長沙、西安、成都、重慶為中心的多個制造業核心區域。

      不過,供需矛盾也日趨凸顯。一方面,在低端制造裝備行業,由于門檻較低,進入企業眾多,已經出現產能過剩的現象;但另一方面,在高端裝備領域,微米級、納米級、亞納米級的裝備供給卻難以滿足需求。

      數據顯示,在高端裝備領域,我國80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關鍵設備、90%的柔性顯示屏加工裝備仍然依靠進口。

      此外,在當前國際背景下,我國技術引進面臨代價高昂、安全風險突出等問題。

      “裝備制造業自主創新,推動高端核心設備的國產化、自主化是大勢所趨。”馬新強說,可是裝備制造企業的現狀是保生存的需求大于創新的需求。

      據介紹,在高端裝備制造行業,創新的投入至少要占到銷售收入的8%以上,而國內低端的裝備制造企業毛利率只有6%左右,高端裝備制造企業的毛利率也不到20%,再加上持續上漲的成本,稅費又高于其他產業,裝備制造企業的利潤普遍較低。

      馬新強建議,國家應立體化完善促進高端裝備制造業發展的財稅政策,建議國家發改委、工信部、財政部、國家稅務總局、海關總署等部門聯合組織國家重點裝備制造企業認定,從創新投入及產出、知識產權情況、人才數量、發展效益、行業帶動、納稅情況等方面進行綜合評價。對于認定為國家重點裝備制造的企業可以參考集成電路行業、軟件行業所得稅優惠政策,3年免征所得稅或者減半征收企業所得稅。對企業直接用于員工培訓、教育、科研的公益性捐助或在大學設立高端裝備制造業人才獎學金的費用,允許稅前全額扣除。

      破解產業集而不群

      馬新強的調研還發現,近年來,政府大力推進長三角、珠三角高端裝備制造業產業集群,在政策的推動下,雖然涌現了不少“產業集群”,但實際上關聯度并不高,價值鏈銜接也不緊密,產業集而不群現象依然突出。

      較高的產業關聯度是企業共融共生、形成產業集群的必要條件。然而,目前我國很多產業集群分工和專業化程度不高,產業鏈不完善,產業集而不群。

      中部省份一區級招商部門負責人對第一財經記者說,不少地方的產業集群在產業定位、產業布局和招商時并沒有注重產業之間的聯系,即使企業數量達到一定數目,但因企業間的關聯度較小,不能形成完整的產業鏈上下游配套關系,技術和信息等資源也無法共享,造成了產業集而不群的現象。

      第一財經記者梳理發現,約有20個省份在“十四五”規劃中聚焦高端裝備制造行業。

      比如,山東提出培育壯大新動能,以“雁陣形”產業集群為依托,推動海洋高端裝備制造核心設備自主化,打造世界領先的海工裝備制造基地。江蘇提出要在高端裝備制造領域部署一批重大科技攻關項目,加快關鍵零部件國產化替代。湖北提出要提升高端裝備等新興產業發展能級,加快形成持續有力、相互支撐、融合互動的產業梯隊。

      裝備制造業具有資金、技術密集型等特點,面對即將到來的高端裝備制造發展投資熱潮,馬新強建議,我國要做好高端裝備制造業的頂層設計,一方面要統籌協調承擔關鍵技術突破的各類主體,針對發展重點和企業共性需求制定技術研發方案和路線圖,組織優勢力量加快攻關;另一方面,要把提高裝備制造業的核心競爭力、提高產業規模作為主要方向,多舉措并舉加快企業戰略性調整與重組,推動跨地區、跨行業、跨所有制的兼并與聯合,進一步發展一批核心競爭力強、主導產品優勢突出的大型企業集團,避免走低水平重復建設、同質化競爭的老路。

      同時,充分發揮大企業的產業組織作用,圍繞打通產業鏈,構建產業生態體系,促使大企業與中小企業之間形成更緊密的新型產業合作關系。支持龍頭企業強化產業鏈上下游資源整合和供應配套,構建分享制造平臺、協同創新平臺等,帶動一批中小配套企業協同發展。并且,要促進新技術與高端裝備制造業交叉滲透,推動從技術融合到產品融合再到業態融合。

      此外,高端裝備制造業最寶貴的資產是人才,但裝備制造業因行業利潤率低,薪酬較之互聯網、金融行業不具備吸引力。馬新強建議,對引進的高端技術人才視戰略意義實現個人所得稅一定的減免稅。通過多舉措并舉使企業能進一步吸引高素質人才,擴大利潤用于研發,保證研發的可持續,建立起配套供應鏈體系。

       

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