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    燃氣下鄉重在因地制宜
    發布日期: 2021/3/4 8:20:15

    來源:中國能源報

    日前,《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》(即2021年中央一號文件,下稱《意見》)發布。文件提出,實施鄉村清潔能源建設工程,并首次明確指出推進燃氣下鄉,支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。

    “十三五”期間,在藍天保衛戰等一系列行動的推動下,我國燃氣行業迎來較快發展,但整體來看,目前燃氣消費主要集中在城鎮,農村地區燃氣覆蓋率并不高。在業內人士看來,此次《意見》明確推進燃氣下鄉,將大大提升農村地區燃氣普及率,推動農村地區清潔能源利用。

    助力提升農村燃氣普及率

    事實上,關于農村燃氣的推廣利用,早在2017年,為了推動北方地區冬季清潔取暖,在政府財政支持下大范圍開展了北方農村地區的“煤改氣”工程,也正是在該政策推動下,農村地區燃氣普及率得到較快提升。

    根據《中國城鄉建設統計年鑒》的數據,我國農村燃氣普及率從2013年的19.8%增至2018年的28.6%,增長8.8%,其中2016年-2018年增長6.1%,增速較快。但就全國來看,由于受經濟條件和管網設施等因素限制,目前農村燃氣發展水平仍較低,普及率遠低于城鎮。

    對于《意見》提出的燃氣下鄉,在多位受訪專家看來,不同于此前針對局部區域的“氣代煤”,此次是一次全國范圍內的,是為了振興農村、推動清潔能源利用和美麗鄉村建設提出的重要舉措。

    國務院發展研究中心能源與環境政策研究所研究員郭焦鋒指出,此次燃氣下鄉政策的主體是老百姓,一方面是要讓老百姓用上清潔能源,另一方面是建設美麗鄉村的需要。

    “以往‘煤改氣’更多的是管道氣,此次文件指的燃氣,可以是管道氣、也可以是液化石油氣(LPG)、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG),還可以是生物質天然氣。2020年是北方地區煤改氣補貼的最后一年,之后燃氣在農村地區如何發展,是需要考慮的事情。”一位不愿具名的燃氣行業人士對記者表示,“儲氣罐站和微管網供氣的方式更加靈活,相較于大規模管道氣的建設成本要低很多,是推進農村燃氣普及最適宜的方式。”

    在中國城市燃氣協會副秘書長熊偉看來:“目前城市燃氣普及率已較高,農村地區將是未來燃氣發展的新領域,預計‘十四五’期間,農村燃氣增長率可達到10%以上。”

    已有較好示范應用

    所謂微管網技術,即在村落附近建設小型儲罐,通過社區低壓管網將燃氣送至每家每戶,儲罐的氣源則定期由帶泵槽車配送至農村。相較于從城市燃氣管網鋪設長距離輸氣管道至農村的傳統供氣方式,可大大節省建設投資成本,對于城市管網覆蓋不了的地區,是一種較好的利用方式。

    值得注意的是,我國一些城燃企業在微管網技術上已有多年探索和成功經驗。近幾年在北方地區推廣的煤改氣工程中,一些城燃企業在較為偏遠的農村地區建設LNG點供站、LPG儲罐站、CNG儲罐站等,通過低壓管道送至每家每戶,就是一種微管網技術的應用。而在日本等國家,通過LPG微管網為農村地區提供能源的技術已應用多年。

    “此次中央提出了微管網的方式,實際上是把國外的一些成熟小型丙烷儲罐供氣技術在我國推廣利用,當然我們微管網的內涵跟國外也不一樣,要用智能化、數字化和物聯網的技術和方式來提高安全性,降低運營成本。”熊偉說。

    以中國燃氣為例,早在2013年就開始在農村探索“氣網”建設新模式,除了LNG點供站,還開發了國內首套LPG智能微管網供氣系統。據悉,該系統將原本‘瓶裝供應,各家儲存,自行保管’的供氣模式轉變為‘小型儲罐供氣,專用槽車配送,企業遠程在線監控’的管道供氣模式,更加安全、經濟、靈活、智能。目前,中國燃氣已在青海省、湖北省、云南省等地區的多個村莊使用了該技術,取得較好成果。

    中國燃氣內部人士給記者算了一筆賬,以昆明市為例,對于燃氣企業來說,考慮包括氣源廠站、輸氣管道、配氣管道、居民戶內管道等在內的建設費用,城市居民燃氣的戶均投資約為13000元,而在農村建設儲氣罐站和微管網的戶均成本在6100-8500元,建設成本低了將近一半。

    推廣需因地制宜

    雖然具有較大優勢且已有一定的應用實踐,但問及接下來具體如何落實政策要求時,多位受訪者均對記者表示重要的是因地制宜。

    “之前在北方地區煤改氣以及生物質天然氣推廣應用過程中,很多問題和矛盾基本都已逐漸顯現,如果用‘一刀切’式簡單粗暴的管理方法強制推廣,肯定不適合。”郭焦鋒指出,“我國農村地區范圍很廣,不同地方地理特征、資源稟賦以及經濟發展差異很大,因此農村地區清潔能源的推廣一定要因地制宜,以市場手段為主,加行政引導,否則‘小散亂’‘半拉子工程’導致不僅老百姓沒有受益,還形成很多負面影響,重蹈此前局部地區農村‘煤改氣’的覆轍。”

    在上述不愿具名的燃氣行業人士看來,對于地勢較為平坦的地區,采用管道氣也是可行的,此外,由于這些地區通常農業比較發達,也有利于生物質天然氣的利用。對于一些地勢復雜的山區,更適合建設LPG、LNG儲罐。

    “LPG微管網可以覆蓋此前使用瓶裝液化氣的用戶,適合相對地理位置更偏僻的、城市管道燃氣難以延伸覆蓋的市場。”熊偉指出,“考慮到用戶數量,LNG由于更需要規模效應,適合上千戶以上的大的鄉鎮,對于幾十到幾百戶的鄉村,則更適合使用LPG。至于最終的經濟性,還與資源優勢、氣源采購成本有關。”

    除此之外,在多位受訪者看來,為了更好在農村地區推廣燃氣利用,相關的制度建設需要跟上。“目前我國的《城鎮燃氣管理條例》主要針對的是城市和鄉鎮,農村地區只是參照相關標準執行,未來若要做好農村地區燃氣市場的規范化管理,還需要出臺專門針對農村地區的管理條例。”

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